«Проверка рынка труда» не является формальным пробелом в заявлении на временное проживание и разрешение на работу. Как следствие, воевода незаконно оставил его без рассмотрения. Иностранец законно проживал в Польше с момента подачи заявления.
Воеводский Административный Суд в Варшаве заявил, что Мазовецкий воевода бездействует, и обязал его рассмотреть заявление о временном проживании в течение одного месяца со дня предоставления копии окончательного решения вместе с материалами дела (решение от 21 января 2020 г., дело №IV SAB/ Wa514/19).
Дело касается иностранца, подавшего заявление на вид на жительство и разрешение на работу в 2016 году. Он не приложил к заявлению, даже после получения повестки на восполнение формальных пробелов, так называемой «проверки рынка труда» (Информация старосты о невозможности удовлетворения потребностей организации, поручающей работу иностранцу, на основании реестра безработных и лиц, ищущих работу, или об отрицательном результате приема на работу, организованного для работодателя). Как следствие, Мазовецкий воевода оставил дело без рассмотрения.
SIP (Ассоциация Юридической Помощи) подготовила для иностранца жалобу в административный суд на бездействие воеводы. В жалобе было указано, что
“проверка рынка труда” не означает формального пробела заявления, поскольку требуется не во всех обстоятельствах. Поскольку орган должен проверить, требуется ли в данной конкретной индивидуальной ситуации иностранца «проверка рынка труда» для выдачи разрешения на проживание и работу, он не может считаться формальным пробелом заявления. По этому поводу необходимо провести разъяснительную процедуру.
Соответственно, воевода ошибочно оставил заявление без рассмотрения и остается в бездействии. WSA в Варшаве поддержал аргументацию SIP. Он указал, что в настоящее время преобладает мнение о том, что информация старосты не означает официального недостатка заявления на временное проживание и работу. Информация от старосты не является необходимой для начала дела, только для его урегулирования в соответствии с запросом стороны. Таким образом, в деле не было формальных пробелов и заявление должно быть рассмотрено. Поскольку дело было оставлено без рассмотрения, Воевода бездействовал.
Это означает, что иностранец легально находился в Польше с момента подачи заявления о разрешении на временное проживание.
Интересы иностранца в деле представляла сотрудничающая с SIPом адвокат Малгожата Явиньска. Ранее в аналогичных делах иностранцев представляла юрист Патрыция Мицкевич.