Средств, признаваемых Польшей лицам-соискателям международной защиты, недостаточно для удовлетворения основных жизненных нужд, что может привести к крайней нищете и даже биологической угрозе жизни.
Stowarzyszenie Interwencji Prawnej (Ассоциация Юридической Помощи) внесла жалобу в Европейскую комиссию по вопросу несоблюдения Польшей связывающих ее обязательств по закону Европейского союза – Директивы Европейского парламента и Совета 2013/33/UE от 26 июня 2013 г. по вопросу установления норм, касающихся принятия заявителей – соискателей международной защиты (далее: Директива 2013/33/UE).
Созданная директива вменяет в обязанность государствам-членам ЕС обеспечение соискателям международной защиты материального пособия, позволяющего им соответствующий уровень жизни, гарантирующий пропитание, а также охрану физического и психического здоровья (ч. 2 ст. 17).
В заключении Ассоциации денежные пособия, признаваемые польскими властями на покрытие собственных расходов, связанных с пребыванием вне центра для иностранцев, являются чрезмерно низкими, и, как таковые, не соответствуют постановлениям директивы 2013/33/UE.
Ассоциация считает, что граница соответствующего уровня жизни в Польше была определена в Законе о социальной помощи через указание показателей дохода, превышение которых лишает права на поддержку со стороны государства (в настоящий момент это 701 злотых в месяц в случае одиноких лиц и 528 злотых в месяц на человека в семье в случае домохозяйств из нескольких человек). Ассоциация обозначила в жалобе, что, в случае домохозяйств из трех или более лиц, размер признаваемой иностранцу финансовой помощи значительно меньше социальных критериев (в случае домохозяйств из трех лиц он составляет 450 злотых в месяц на человека, что на 78 злотых на человека меньше, чем социальные критерии, а в случае домохозяйств из четырех человек и более составляет 375 злотых на человека, что дает в месяц на человека аж на 158 злотых меньше, чем социальный минимум).
Размер финансовой поддержки, предоставляемой иностранцам в домохозяйствах из трех и более человек, также меньше прожиточного минимума, то есть границы нищеты, обозначающей уровень нужд, ниже которого наступает биологическая угроза жизни или психофизическому развитию человека.
В случае домохозяйств из трех человек денежные пособия, признаваемые Польшей, меньше прожиточного минимума на 56,96 злотых на человека в семье из трех лиц, и на 158,67 злотых меньше на человека в домохозяйстве из четырех лиц. Это может представлять угрозу для здоровья и правильного развития детей и их родителей, претендующих в Польше на статус беженца.
Средства, признаваемые Польшей соискателям международной защиты, не только не позволяют соответствующий уровень жизни, но, прежде всего, являются недостаточными для удовлетворения основных жизненных нужд, что может привести к крайней нищете и даже биологической угрозе жизни. По этой причине Ассоциация приняла решение о внесении жалобы в Европейскую комиссию. Комиссия должна рассмотреть жалобу в течение 12 месяцев, после чего она может возбудить производство по делу о несоблюдении Польшей положений права ЕС.