Совет по делам беженцев и Управление по делам иностранцев подтверждают, что наличия факта судимости по уголовному делу недостаточно для того, чтобы признать иностранца угрозой для безопасности государства или общества и на этом основании отказать в доступе к получению международной защиты.
Представляемому нами иностранцу в марте 2021 года Управление по делам иностранцев отказало в предоставлении международной защиты (одновременно в предоставлении отказали его супруге и детям), сославшись на ст. 20 абзац 1 пункт 2 лит. c Закона от 13 июня 2003 г. «О предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша». Пояснив свое решением тем, что он был осужден за хранение небольшого количества наркотиков и, значит, представляет угрозу для государственной безопасности.
Мы обжаловали вышеуказанное решение, ссылаясь на польскую судебную практику, подтверждающую, что не каждое нарушение закона, в том числе уголовного права, свидетельствует об угрозе национальной безопасности. Общей формулировки административного органа отсылающей к угрозе со стороны иностранца недостаточно, в каждом конкретном случае необходимо указать фактические предпосылки, оправдывающие принятие такого решения (Постановление Воеводского административного суда в Варшаве от 12 января 2006 г., ссылка V SA/Wa 2351/05; решение Высшего административного суда от 22 октября 2002 г., дело № V SA 155/2002).
Совет по делам беженцев отменил вышеуказанное решение, также указав, что: «Орган первой инстанции должен был рассудить о том, является ли сам факт того, что заявитель признал себя виновным, согласился с наказанием и отбыл его, достаточным, чтобы считать, что он не представляет угрозу общественной безопасности. Необходимо учитывать тяжесть совершенного преступления, а также теперешний образ жизни заявителя». Главе Управления по делам иностранцев также следует «изучить, не будет ли нарушено единство семьи и право несовершеннолетних на воспитание в семье».
Дело было передано на повторное рассмотрение в Управление по делам иностранцев, которое пересмотрело свою позицию и предоставило иностранцу дополнительную защиту. В решении говорилось:
«Принимая во внимание тот факт, что супруге и детям иностранца была предоставлена дополнительная защита в Республике Польша, орган решил пересмотреть свою позицию в отношении предыдущей оценки законности применения ст. 20 абзаца 1 пункта 2 буквы С, и, таким образом, не нарушать принцип единства семьи и права несовершеннолетних детей г-на З. на воспитание в семье. При повторном рассмотрения дела (…) орган принял во внимание не только сам факт совершения преступления, но также его тяжесть и факт отбытия иностранцем наказания (…), принял во внимание обстоятельства дела, уголовную практику, а также то, что в отношении Заявителя правоохранительными органами инициированы соответствующие процедуры, начальник Управления констатирует, что указанная ситуация не является достаточным основанием для непредоставления возможности получения дополнительной защиты».