Положения о временной защите должны быть приведены в соответствие с законодательством ЕС.
Директива о временной защите 2001 года была впервые введена в действие в 2022 году – в ответ на приток в Европейский Союз миллионов людей, спасающихся от жестокой войны в Украине, развязанной РФ. Решением Совета ЕС от 4 марта 2022 года государства-члены ЕС были обязаны обеспечить гражданам Украины, а также другим лицам, которые бежали от войны в Украине и были упомянуты в Решении, адекватный уровень защиты.
Согласно польскому законодательству граждане Украины и их супруги, бежавшие от войны с территории Украины, пользуются временной защитой на принципах, изложенных в законе от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этого государства (Спецзакон). Другие лица, перечисленные в решении Совета, являются получателями временной защиты, указанной в законе от 13 июня 2003 года о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша.
К сожалению, оба этих закона недостаточно учитывают положения законодательства ЕС.
В письме комиссару Ильве Йоханссон мы указали на наиболее серьезные несоответствия польского законодательства Директиве о временной защите и Решению Совета от 4 марта 2022 года, которые создают большие трудности для граждан Украины и других лиц, спасающихся от войны в Украине.
- Не все члены семей граждан Украины могут рассчитывать на помощь, указанную в Спецзаконе. Дети граждан Украины, не имеющие украинского гражданства, в принципе, исключаются из сферы действия этого закона.
- Граждане Украины и другие лица, спасающиеся от войны в Украине, не могут успешно подать апелляцию, если польские власти ошибочно отказываются признавать их получателями временной защиты.
- На польско-украинской границе в период с марта по сентябрь 2022 года было вынесено 8840 решений об отказе во въезде. Они также касаются лиц, пользующихся временной защитой в Польше.
- Граждане Украины не имели доступа ни к одному виду на жительство в течение нескольких месяцев. Дети по-прежнему не имеют такого доступа.
- Польша – неправильно или вообще – не выполнила норм законодательства ЕС о добровольном возвращении.
- Право на жилье для граждан Украины и других людей, спасающихся от войны в Украине, недостаточно гарантировано, а запланированные польскими властями изменения в этой сфере только ухудшат жилищную ситуацию получателей временной защиты.
- Граждане Украины и другие лица, спасающиеся от войны в Украине, не имеют гарантированного права на воссоединение с семьей.
Наше письмо можно скачать здесь:
В настоящее время польские власти работают над очередными, неблагоприятными для граждан Украины, изменениями в Спецзаконе. В рамках этой работы они должны привести содержание польского законодательства в соответствие с законодательством ЕС.