Польша изменила национальное законодательство таким способом, который упрощает выталкивание лиц, которые не могут безопасно вернуться ни в свою страну, ни в Беларусь. Это нарушает ряд норм европейского законодательства, о чем мы уведомили Европейскую комиссию.
По отношению к изменениям законодательства, связанного с ситуацией на польско-белорусской границе Ассоциация юридической помощи подала в Европейскую комиссию жалобу против Польши за нарушение законодательства ЕС в связи с принятием Сеймом Республики Польша закона от 14 октября 2021 г. «Об изменении закона об иностранцах, а также некоторых других законов». Закон обрел силу 26-го октября 2021 г. изменяя закон об иностранцах, а также закон о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша. Он ввел ряд юридических решений, которые находятся в явном противоречии с международными обязательствами Польши, в особенности с законодательством ЕС, кроме того, также и с Европейской конвенцией по правам человека, а также Конвенции о статусе беженцев. Ассоциация представила уже в границах общественных консультаций свою критичную позицию к проектируемым юридическим изменениям, однако она не была принята во внимание.
Целью Ассоциации юридической помощи было направление особого внимания Европейской комиссии – в контексте нарушений законодательства ЕС – на только что созданные правовые институты: издание постановления о выезде за пределы Республики Польша, а также оставление заявлений о предоставлении международной защиты без рассмотрения.
Ассоциация убеждена, что единственной целью принятых правил было неотложное создание юридического обоснования для нелегальной практики пуш-бэков и игнорирования Пограничной службой заявлений о международной защите, подающихся на польско-белорусской границе. В действительности же, новые положения делают возможным автоматическую высылку за пределы Республики Польша иностранцев, которые в нерегулируемый способ пересекают границу, а также оставление без рассмотрения поданных ими заявлений о международной защите. Одновременно, иностранцам не предоставляется никаких процессуальных гарантий, дающих возможность принять действительное участие в производствах по их делам. Проигнорирован был также фундаментальный правовой принцип законодательства о беженцах non-refoulement.
В жалобе в деталях описано каким образом было нарушено законодательство ЕС, а также другие связанные с ним нормы международного права:
- Ст. 18 Хартии Европейского союза по правам человека в связи с ч. 1 ст. 33 Конвенции о статусе беженцев (право соискания международной защиты, принцип non-refoulement);
- Ч. 1 ст. 19 Хартии Европейского союза по правам человека, а также ст. 4 Протокола №4 Европейской конвенции по правам человека (заказ коллективных депортаций иностранцев);
- Ст. 47 Хартии Европейского союза по правам человека, лит. a ч. 1 и 3 ст. 10, а также ч. 1 ст. 31 и лит. H ч. 8 ст. 1 Директивы Европейского парламента и Совета 2013/32/UE (право на действительное юридическое действие, право на справедливое рассмотрение дела независимым судом, право на юридическую помощь, обязательство рассмотрения заявления о предоставлении международной защиты соответственно основным принципам и процессуальным гарантиям, обязательство тщательного рассмотрения заявления о международной защите независимо от времени его подачи, а также способа пересечения границы);.
- Ч. 4 и ст. 4 и ст. 5 Директивы Европейского парламента и Совета 2008/115/WE (принцип non-refoulmement, принимающий во внимание нужды лиц, требующих особенного отношения).
Поданная Ассоциацией жалоба теперь анализируется Европейской комиссией. Если представленные обвинения будут признаны обоснованными, Европейская комиссия может возбудить формальное производство против Польши по делу нарушения законодательства ЕС.