Совместно с Хельсинкским фондом по правам человека и Ассоциацией NOMADA мы внесли на рассмотрение Председателя Комитета внутренних дел Сейма Республики Польша предложение о внесении изменений и дополнений в Закон от 12 марта 2022 года «O помощи гражданам Украины» в связи с с вооруженным конфликтом в этой стране.
Данные предложения являются результатом наших наблюдений, сделанных в течение нескольких недель в связи с проводимой работой для людей, пострадавших от продолжающейся войны в Украине. Наша цель помочь беженцам начать жить в Польше в соответствии с положениями ЕС и международного права.
- Расширение сферы действия Закона на членов семьи граждан Украины, а не только на их супругов.
Часто бывает так, что члены одной семьи, бегущие из Украины, имеют разное гражданство. Чтобы позволить им оставаться вместе и предотвратить разделение семей, необходимо согласовать статус проживания таких людей. Предлагаемая поправка позволит воссоединить членов семей граждан Украины, приезжающих или уже находящихся в Польше, но не выполняющих условия, указанные в законопроекте.
- Продление срока подачи заявления на получение номера PESEL до 90 дней для лиц, въезд которых на территорию Республики Польша не был зарегистрирован.
В настоящее время этот срок составляет 60 дней, но, как показывает наш опыт, в некоторых местах, где необходимо записаться на прием в администрацию на конкретный день этого срока бывает недостаточно. В отделениях огромные очереди, из-за чего быстро получить номер PESEL невозможно. В тоже время превышение установленного законом 60-дневного срока равносильно незарегистрированному пребыванию в Польше, поэтому его необходимо продлить.
- Возможность подачи заявления на получение номера PESEL по месту пребывания и указание законодателю на отсутствие необходимости предоставления заверенных переводов документов, прилагаемых к заявлению на получение номера PESEL.
Среди лиц, подпадающих под действие Закона, есть люди, которые по состоянию здоровья или инвалидности не имеют фактической возможности подать заявление на получение номера PESEL лично. Также есть те кто не может лично добраться до места нахождения муниципального органа для выполнения формальностей, связанных с их пребыванием на территории Польши. Польша является участником Конвенции о правах инвалидов, поэтому обязана обеспечить доступ к государственным услугам каждому человеку. Видим необходимость внести в закон положения, позволяющие вышеуказанным лицам получить номер PESEL, необходимый, например, для получения бесплатной медицинской помощи.
Иностранцев часто просят предоставить заверенные переводы документов, удостоверяющих их личность. Получение присяжных переводов связано с такими проблемами, как высокая стоимость их выполнения или недастаточное количество свободных присяжных переводчиков, поэтому мы просим исключить это положение из Закона.
- Добавление положения, на основании которого лицам, подпадающим под действие положений Закона «О помощи гражданам Украины» и получивщим статус временной защиты, будет выдаваться вид на жительство.
Лица, подпадающие под действие Закона, подлежат временной защите, поэтому положения Закона должны соответствовать положениям, содержащимся в Директиве ЕС о временной защите. Лица, пользующиеся временной защитой, должны получать вид на жительство на весь период временной защиты. Документ удостоверяющий личность необходим в случае использования льгот в Польше, для возможности путешествовать по ЕС, поэтому так важно добавить это положение в закон.
- Внесение положений о выполнении обязательств государствами-членами в отношении воссоединения семей, указанных в Директиве ЕС о временной защите.
Государства-члены обязаны соблюдать положения Директивы, чтобы обеспечить возможность воссоединения как членов семей, проживающих в ЕС, так и для членов семей, которые еще не прибыли ни в одну из стран ЕС. Ни предлагаемый закон, ни иной акт национального законодательства не регулируют эти отношения, поэтому необходимо безотлагательно дополнить директиву этими положениями.
- Превышение срока пребывания за пределами территории Республики Польша влечет за собой лишение прав в соответствии с Законом
Лица, на которых распространяется временная защита, могут путешествовать по территории ЕС на протяжении 90 дней в течение 180-дневного периода. Нынешняя формулировка Закона не позволяет субъектам использовать эту возможность и может привести к потере правового статуса.
- Невозможность получения денежного пособия при подаче заявления в связи с рождением ребенка.
В настоящее время условием получения денежного пособия в связи с рождением ребенка является предоставление справки о медицинском страховании. В большинстве случаев украинские женщины не могут представить такую справку, что делает невозможным получение ими пособия.
8. Оказание бесплатной психологической помощи нуждающимся в ней людям.
Лицам, нахожящиеся под временной защитой и подпадающим под действия Закона, должна предоставляться бесплатная психологическая помощь в соответствии с положениями Директивы о временной защите. В действующей формулировке Закона такое положение отсутствует. Учитывая состояние, в котором оказались лица, подпадающие под действие данного Закона, добавление такого пункта должно быть обязательным.